“十三五”最严环保制度时代已经到来！

2017-12-26

刚刚结束的十八届五中全会提出 ，“加大环境治理力度 ，以提高环境质量为核心 ，实行最严格的环境保护制度 ，深入实施大气 、水 、土壤污染防治行动计划 ，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度 。”

监察执法垂直管理 ，意味着监察与督查“一篙子插到底” ，上级环保执法主管直接对下级监察行为进行督查 ，对排污企业进行直接检查 ，对排污行为实行“空降”式监察与查处 。环保监测监察垂直管理将有效避免地方干预监测数据 ，并加强对地方的环保责任追究 。 “十三五”最严环保制度时代已经到来 ！ 

不久前 ，国务院办公厅印发了《生态环境监测网络建设方案》 ，明确要求环保部适度上收国控点的生态环境监测事权 ，以更准确掌握全国生态环境质量状况 。这意味着今后国控环境监测站由国家环保部直接管理 ，省控站的监测工作则上收到省或直辖市的环保部门负责 。监测事权上收 ，将有助于较大程度地防止地方行政干预 ，保证监测数据的正确性和真实性 。 

在新的历史发展时期 ，环保部门不能再既当运动员又当裁判员 。而是既要种好自己的“责任田” ，又要通过深化改革 ，吸引社会资本投入环保领域 ，积极推行环境污染第三方治理 ，由传统的治污方式改革为由企业购买专业公司治污服务 。同时 ，在大气 、水 、土壤污染防治“三大战役”中 ，要问计于民 ，激励公众参与 。环保部门必须强化信息公开 、鼓励公众参与 、支持公益诉讼 。 

今后五年是环境与发展矛盾的凸显期 、环境标准与要求提高期 ，环保执法既有机遇 ，又有挑战 。最严环保制度将落地生根 ，进而实实在在地改善环境质量 ，护卫民众环境安全 。 

在“十三五”规划中 ，最高决策层面提出要实行最严格的环保制度 ，这是破解环保积弊的务实之策 ，更是建设生态文明与美丽中国的必然选择 。